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食品添加劑生產(chǎn)許可審查細(xì)則
(2025 版)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可審查工作,依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,制定《食品添加劑生產(chǎn)許可審查細(xì)則( 2025 版)》( 以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。
第二條 本《細(xì)則》適用于食品添加劑生產(chǎn)許可審查工作,應(yīng)當(dāng)結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》使用。
第三條 本《細(xì)則》所稱食品添加劑,是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。包括單一品種的食品添加劑、食品用香精、復(fù)配食品添加劑、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)和酶制劑。
第四條 單一品種的食品添加劑,是指食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的單一食品添加劑品種,單一品種的食品添加劑生產(chǎn)許可類別編號(hào)3201,包括:酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、乳化劑、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、防腐劑、穩(wěn)定劑和凝固劑、甜味劑、增稠劑、食品用香料、食品工業(yè)用加工助劑、其他。
酸度調(diào)節(jié)劑,是指用以維持或改變食品酸堿度的物質(zhì)。
抗結(jié)劑,是指用于防止顆粒或粉狀食品聚集結(jié)塊,保持其松散或自由流動(dòng)的物質(zhì)。
消泡劑,是指在食品加工過(guò)程中降低表面張力,消除泡沫的物質(zhì)。
抗氧化劑,是指能防止或延緩油脂或食品成分氧化分解、變質(zhì),提高食品穩(wěn)定性的物質(zhì)。
漂白劑,是指能夠破壞、抑制食品的發(fā)色因素,使其褪色或使食品免于褐變的物質(zhì)。
膨松劑,是指在食品加工過(guò)程中加入的,能使產(chǎn)品發(fā)起形成致密多孔組織,從而使制品具有膨松、柔軟或酥脆的物質(zhì)。
著色劑,是指使食品賦予色澤和改善食品色澤的物質(zhì)。
護(hù)色劑,是指能與肉及肉制品中呈色物質(zhì)作用,使之在食品加工、保藏等過(guò)程中不致被分解、破壞,呈現(xiàn)良好色澤的物質(zhì)。
乳化劑,是指能改善乳化體中各種構(gòu)成相之間的表面張力,形成均勻分散體或乳化體的物質(zhì)。
增味劑,是指補(bǔ)充或增強(qiáng)食品原有風(fēng)味的物質(zhì)。
面粉處理劑,是指促進(jìn)面粉的熟化和提高制品質(zhì)量的物質(zhì)。
被膜劑,是指涂抹于食品外表,起保質(zhì)、保鮮、上光、防止水分蒸發(fā)等作用的物質(zhì)。
水分保持劑,是指有助于保持食品中水分而加入的物質(zhì)。
防腐劑,是指防止食品腐敗變質(zhì)、延長(zhǎng)食品儲(chǔ)存期的物質(zhì)。
穩(wěn)定劑和凝固劑,是指使食品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或使食品組織結(jié)構(gòu)不變,增強(qiáng)黏性固形物的物質(zhì)。
甜味劑,是指賦予食品甜味的物質(zhì)。
增稠劑,是指可以提高食品的黏稠度或形成凝膠,從而改變食品的物理性狀,賦予食品黏潤(rùn)、適宜的口感,并兼有乳化、穩(wěn)定或使呈懸浮狀態(tài)作用的物質(zhì)。
食品用香料,是指添加到食品產(chǎn)品中以產(chǎn)生香味、修飾香味或提高香味的物質(zhì),包括食用天然香味物質(zhì)、食用天然香味復(fù)合物、食品用合成香料、食品用熱加工香味料、煙熏食用香味料,一般配制成食品用香精后用于食品加香,部分也可直接用于食品加香。
食品工業(yè)用加工助劑,是指有助于食品加工能順利進(jìn)行的各種物質(zhì),與食品本身無(wú)關(guān)。如助濾、澄清、吸附、脫模、脫色、脫皮、提取溶劑等。
其他,是指上述功能類別中不能涵蓋的發(fā)揮其他功能的單一品種的食品添加劑。
第五條 食品用香精,是指由食品用香料與食品用香精輔料組成的用來(lái)起香味作用的濃縮調(diào)配混合物(只產(chǎn)生咸味、甜味或酸味的配制品除外,也不包括增味劑)。食品用香精可以含有或不含食品用香精輔料;通常不直接用于消費(fèi),而是用于食品加工。食品用香精生產(chǎn)許可類別編號(hào) 3202。
第六條 復(fù)配食品添加劑,是指為了改善食品品質(zhì)、便于食品加工,將兩種或兩種以上單一品種的食品添加劑,添加或不添加輔料,經(jīng)物理方法混勻而成的食品添加劑。復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)許可類別編號(hào) 3203。
第七條 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,是指為了增加食品的營(yíng)養(yǎng)成分(價(jià)值 )而加入到食品中的天然或人工合成的營(yíng)養(yǎng)素和其他營(yíng)養(yǎng)成分。食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑生產(chǎn)許可類別編號(hào) 3204。
第八條 膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì),又名膠基、膠姆糖基礎(chǔ)劑,是指以橡膠和/或樹脂等膠基配料經(jīng)配合制成的用于膠基糖果生產(chǎn),使膠基糖果具有咀嚼性和/或起泡性,不以營(yíng)養(yǎng)為目的的基礎(chǔ)劑物質(zhì)。膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)生產(chǎn)許可類別編號(hào) 3205。
第九條 酶制劑,是指由動(dòng)物或植物的可食或非可食部分直接提取,或由傳統(tǒng)選育或經(jīng)基因重組技術(shù)得到的微生物(包括但不限于細(xì)菌、放線菌、真菌菌種)發(fā)酵、提取制得,或再經(jīng)進(jìn)一步純化、制劑化等工藝制得的(可含有一個(gè)或多個(gè)活性酶組分),用于食品工業(yè),具有特殊催化活性的制劑產(chǎn)品。酶制劑生產(chǎn)許可類別編號(hào) 3206。
第十條 下列食品添加劑允許分裝:
(一)碳酸鈉、碳酸氫鈉;
(二)已取得食品用香料或食品用香精生產(chǎn)許可的企業(yè),可申請(qǐng)分裝不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、精神藥品的食品用香料;
(三)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的其他可以分裝的食品添加劑。
第十一條 本《細(xì)則》引用的標(biāo)準(zhǔn)、文件應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)行有效的版本(包括標(biāo)準(zhǔn)修改單)。
第二章 生產(chǎn)場(chǎng)所
第十二條 廠區(qū)、廠房和車間、庫(kù)房要求應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31647)中生產(chǎn)場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定。
廠區(qū)不應(yīng)選擇對(duì)食品添加劑有顯著污染的區(qū)域。廠區(qū)周圍無(wú)蟲害大量孳生的潛在場(chǎng)所,無(wú)有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源。各類污染源難以避開時(shí)應(yīng)當(dāng)有必要的防范措施,能有效清除污染源造成的影響。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)及工藝要求設(shè)置相應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所,具有與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)車間、原料及成品庫(kù)房等。車間內(nèi)設(shè)置的過(guò)程檢驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)區(qū)域衛(wèi)生要求,有防止污染的措施。
生產(chǎn)車間及輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生控制要求有序合理布局,根據(jù)生產(chǎn)流程、操作需要和清潔度要求進(jìn)行分離或分隔,避免交叉污染。衛(wèi)生間不得與食品添加劑生產(chǎn)、包裝或貯存等區(qū)域直接連通。
第十四條 生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)特性以及生產(chǎn)過(guò)程等劃分為一般作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)、清潔作業(yè)區(qū),或者劃分為一般作業(yè)區(qū)、清潔作業(yè)區(qū)等,不同作業(yè)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)采取有效分離或分隔。使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)有明顯警示標(biāo)志和警示說(shuō)明。食品添加劑常規(guī)生產(chǎn)場(chǎng)所及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)劃分見(jiàn)表 1。
表 1 食品添加劑常規(guī)生產(chǎn)場(chǎng)所及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)劃分
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生產(chǎn)形式 |
一般作業(yè)區(qū) |
準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū) |
清潔作業(yè)區(qū) |
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化學(xué)法(合成) |
原料庫(kù)、成品庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、前處理區(qū)域、外包裝區(qū)域 |
合成、分離、精制、干燥等區(qū)域 |
內(nèi)包裝區(qū)域 |
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化學(xué)法(分離) |
原料庫(kù)、成品庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、前處理區(qū)域、外包裝區(qū)域 |
分離、精制、純化、干燥、壓縮等區(qū)域 |
內(nèi)包裝區(qū)域 |
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物理分離法(氣體) |
原料庫(kù)、成品庫(kù)、前處理區(qū)域、外包裝區(qū)域 |
加壓、液化、精餾、過(guò)濾等區(qū)域 |
內(nèi)包裝區(qū)域 |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(包括蒸餾、粉碎、壓榨、提取等) |
原料庫(kù)、成品庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、前處理區(qū)域、外包裝區(qū)域 |
蒸餾、粉碎、壓榨、萃取等區(qū)域 |
內(nèi)包裝區(qū)域 |
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生物發(fā)酵法(發(fā)酵法、 酶法等) |
原料庫(kù)、成品庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、前處理區(qū)域、外包裝區(qū)域 |
配料、發(fā)酵、酶處理等區(qū)域 |
內(nèi)包裝區(qū)域 |
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物理混合法(有微生 物指標(biāo)要求的復(fù)配食 品添加劑和食品用香 精等) |
原料庫(kù)、成品庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、外包裝區(qū)域 |
緩沖區(qū)域 |
配料、投料、混合、內(nèi)包裝區(qū)域 |
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物理混合法(無(wú)微生 物指標(biāo)要求的復(fù)配食 品添加劑和食品用香 精等) |
原料庫(kù)、成品庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、外包裝區(qū)域 |
緩沖區(qū)域、配料、投料、混合等 |
內(nèi)包裝區(qū)域 |
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注 1:本表所列加工區(qū)域?yàn)槌R?guī)生產(chǎn)場(chǎng)所分區(qū),企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)及工藝設(shè)置、調(diào)整、優(yōu)化。 注 2:本表所列生產(chǎn)形式可以以多種形式組合。 注 3:如為全封閉管道式生產(chǎn),企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、工藝特殊性,合理劃分作業(yè)區(qū)。 注 4:分裝企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)具有相應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地, 合理劃分作業(yè)區(qū)。 |
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第十五條 可能產(chǎn)生有害氣體、粉塵、污水和廢渣等污染源的生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置,并采取相應(yīng)防護(hù)措施。
第十六條 使用敞開式車間的,應(yīng)當(dāng)對(duì)敞開式車間物料添加口和產(chǎn)品灌裝處做好安全防護(hù),確保無(wú)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十七條 地面、墻面、 門窗、頂棚等應(yīng)當(dāng)易于維護(hù)、清潔或消毒。應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)哪陀貌牧辖ㄔ臁G鍧嵶鳂I(yè)區(qū)和準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求。酶制劑、復(fù)配食品添加劑、食品用香精及有微生物指標(biāo)要求的其他食品添加劑生產(chǎn)車間的地面、墻面、 門窗、頂棚要求應(yīng)當(dāng)符合食品加工企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的相關(guān)衛(wèi)生要求。
第十八條 原料、半成品、成品、食品相關(guān)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)等應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》( GB 31647 )的相關(guān)要求,儲(chǔ)存溫度和濕度應(yīng)滿足標(biāo)簽標(biāo)示要求。必要時(shí)應(yīng)設(shè)有具備溫度監(jiān)控設(shè)施的冷藏(凍)庫(kù)。
原料、半成品、成品、食品相關(guān)產(chǎn)品等應(yīng)依據(jù)性質(zhì)的不同分設(shè)貯存場(chǎng)所或區(qū)域。 同一倉(cāng)庫(kù)貯存性質(zhì)不同物品時(shí),應(yīng)適當(dāng)分離或分隔(如分類、分架、分區(qū)存放等),并有明顯的標(biāo)識(shí)。
第三章 設(shè)備設(shè)施
第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施的性能和精度應(yīng)當(dāng)滿足生產(chǎn)加工的要求,設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)便于操作、清潔、維護(hù)。食品添加劑常規(guī)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施見(jiàn)表 2。
表 2 食品添加劑常規(guī)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
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生產(chǎn)形式 |
常規(guī)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 |
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化學(xué)法(合成) |
前處理設(shè)備設(shè)施、反應(yīng)設(shè)備、分離設(shè)備、篩分設(shè)備、干燥設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、包裝設(shè)備、充裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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化學(xué)法(分離) |
前處理設(shè)備設(shè)施、分離設(shè)備、篩分設(shè)備、干燥設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、包裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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物理分離法(氣體) |
加壓設(shè)備、干燥設(shè)備、液化設(shè)備、精餾設(shè)備、純化設(shè)備、壓力儲(chǔ)罐(或壓力槽車)、計(jì)量設(shè)備、充裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(壓榨法) |
前處理設(shè)備設(shè)施、壓榨設(shè)備、分離設(shè)備、殺菌設(shè)備、干燥設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、包裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(蒸餾法) |
前處理設(shè)備設(shè)施、蒸餾設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、包裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(粉碎法) |
前處理設(shè)備設(shè)施、粉碎設(shè)備、篩分設(shè)備、干燥設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、包裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(提取法) |
前處理設(shè)備設(shè)施、提取設(shè)備、分離設(shè)備、濃縮設(shè)備、干燥設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、包裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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生物發(fā)酵法(發(fā)酵法 ) |
前處理設(shè)備設(shè)施、發(fā)酵設(shè)備、殺菌設(shè)備、分離設(shè)備、結(jié)晶設(shè)備、濃縮設(shè)備、干燥設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、包裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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生物發(fā)酵法(酶法) |
前處理設(shè)備設(shè)施、酶反應(yīng)器、殺菌設(shè)備、分離設(shè)備、結(jié)晶設(shè)備、濃縮設(shè)備、干燥設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、包裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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物理混合法 |
計(jì)量設(shè)備、攪拌和混合設(shè)備、均質(zhì)設(shè)備、過(guò)濾設(shè)備、篩分設(shè)備、成型設(shè)備、殺菌設(shè)備、包裝設(shè)備、異物檢測(cè)設(shè)備等。 |
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注 1 :本表所列設(shè)備設(shè)施為常規(guī)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)形式調(diào)整、優(yōu)化。 注 2:具備多功能的綜合性設(shè)備設(shè)施,只要滿足加工工藝要求,可視為多臺(tái)相關(guān)功能設(shè)備。 注 3:分裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備貯存、計(jì)量、包裝等常規(guī)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。 注 4:本表所列生產(chǎn)形式可以以多種形式組合。 |
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第二十條 用于監(jiān)測(cè)、控制、記錄的設(shè)備,如壓力表、溫度計(jì)、記錄儀等,應(yīng)當(dāng)定期檢定或校準(zhǔn)、維護(hù)保養(yǎng)。與設(shè)備連接的主要固定管道,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明管內(nèi)物料流向等。
第二十一條 生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生。直接接觸原料、半成品、成品的設(shè)備,工器具材質(zhì)應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)味、抗腐蝕、不易脫落,表面光滑、無(wú)吸收性、易于清潔保養(yǎng)和消毒。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)及工藝要求,配備相應(yīng)的工器具和設(shè)備的專用清潔設(shè)施,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)配備適宜的消毒設(shè)施。清潔、消毒方式應(yīng)當(dāng)避免對(duì)產(chǎn)品造成交叉污染,使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求。
第二十三條 應(yīng)當(dāng)配備防止?jié)B漏、易于清潔的存放廢棄物的專用設(shè)施。車間內(nèi)存放廢棄物的設(shè)施應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)清晰,不得與盛裝原料、半成品、成品的容器混用。
第二十四條 應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的供排水設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施和溫控設(shè)施。設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31647)中相關(guān)規(guī)定。
第二十五條 生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置更衣室。必要時(shí)特定的作業(yè)區(qū)入口處可按需設(shè)置更衣室,按需設(shè)置換鞋(穿鞋套)設(shè)施或工作鞋靴消毒設(shè)施。應(yīng)當(dāng)在清潔作業(yè)區(qū)入口設(shè)置洗手、干手設(shè)施,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消毒設(shè)施;如有需要,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)內(nèi)適當(dāng)位置加設(shè)洗手和(或)消毒設(shè)施;與消毒設(shè)施配套的水龍頭開關(guān)應(yīng)當(dāng)為非手動(dòng)式,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置冷熱水混合器,臨近位置應(yīng)當(dāng)標(biāo)示洗手方法。
第二十六條 企業(yè)自行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目配備滿足原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)所需的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施,并確保檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施的性能、精度滿足檢驗(yàn)要求。檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。
第二十七條 采用快速檢測(cè)方法的,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施。
第四章 設(shè)備布局和工藝流程
第二十八條 應(yīng)當(dāng)具備合理的生產(chǎn)設(shè)備布局和工藝流程,避免交叉污染。
第二十九條 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定的原料、工藝組織生產(chǎn)食品添加劑。對(duì)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告未規(guī)定原料和工藝的食品添加劑,企業(yè)可自行選擇合適的原料和工藝,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理,不得使用可能會(huì)給人體帶來(lái)健康風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)工藝。
生產(chǎn)酶制劑的來(lái)源和供體應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告。
第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特性、質(zhì)量要求、風(fēng)險(xiǎn)控制等因素確定關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。食品添加劑常規(guī)生產(chǎn)工藝流程及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)見(jiàn)表 3。
表 3 食品添加劑常規(guī)生產(chǎn)工藝流程及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
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生產(chǎn)形式 |
常規(guī)工藝流程 |
關(guān)鍵控制環(huán)節(jié) |
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化學(xué)法(合成) |
原料驗(yàn)收 → 前處理 → 化學(xué)反應(yīng) →分離 → 干燥 → 篩分 → 計(jì)量 →包裝(或充裝) →成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.化學(xué)反應(yīng)方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.分離方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.干燥方式及相關(guān)參數(shù)控制; 5.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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化學(xué)法(分離) |
原料驗(yàn)收 → 前處理 →分離 → 干燥→篩分 →計(jì)量 →包裝 →成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.分離方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.干燥方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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物理分離法(氣體) |
原料驗(yàn)收 → 干燥 →壓縮 → 液化 →精餾 →純化 →計(jì)量 →充裝 →成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.干燥方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.壓縮方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.液化方式及相關(guān)參數(shù)控制; 5.精餾方式及相關(guān)參數(shù)控制; 6.純化方式及相關(guān)參數(shù)控制; 7.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(壓榨法) |
原料驗(yàn)收 → 前處理 →壓榨 →分離→ 殺菌 → 干燥 → 計(jì)量 →包裝 → 成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.壓榨方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.分離方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.殺菌方式及相關(guān)參數(shù)控制; 5.干燥方式及相關(guān)參數(shù)控制; 6.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(蒸餾法) |
原料驗(yàn)收 → 前處理 →蒸餾 → 計(jì)量→包裝 →成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.蒸餾方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(粉碎法) |
原料驗(yàn)收 → 前處理 →粉碎 → 篩分→干燥 →計(jì)量 →包裝 →成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.粉碎方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.干燥方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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生產(chǎn)形式 |
常規(guī)工藝流程 |
關(guān)鍵控制環(huán)節(jié) |
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動(dòng)植物等天然原料提取法(提取法) |
原料驗(yàn)收 → 前處理 →提取 →分離→ 濃縮 → 干燥 → 計(jì)量 →包裝 → 成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.提取方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.分離方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.干燥方式及相關(guān)參數(shù)控制; 5.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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生物發(fā)酵法(發(fā)酵法) |
原料驗(yàn)收 → 前處理 →發(fā)酵 → 殺菌→分離 → 結(jié)晶 → 濃縮 → 干燥 → 計(jì)量 →包裝 →成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.配料過(guò)程中投料控制; 3.發(fā)酵方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.分離方式及相關(guān)參數(shù)控制; 5.濃縮方式及相關(guān)參數(shù)控制; 6.干燥方式及相關(guān)參數(shù)控制; 7.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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生物發(fā)酵法(酶法) |
原料驗(yàn)收 → 前處理 → 酶反應(yīng) → 殺菌 →分離 → 結(jié)晶 → 濃縮 → 干燥 →計(jì)量 →包裝 →成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.酶反應(yīng)方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.殺菌方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.分離方式及相關(guān)參數(shù)控制; 5.濃縮方式及相關(guān)參數(shù)控制; 6.干燥方式及相關(guān)參數(shù)控制; 7.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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物理混合法 |
原料驗(yàn)收 → 計(jì)量 → 混合 →均質(zhì) →過(guò)濾 → 篩分 →成型 → 殺菌 → 計(jì)量→包裝 →成品 |
1.原料的質(zhì)量安全控制; 2.混合方式及相關(guān)參數(shù)控制; 3.計(jì)量方式及相關(guān)參數(shù)控制; 4.殺菌方式及相關(guān)參數(shù)控制; 5.生產(chǎn)過(guò)程中的異物控制。 |
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注 1 :本表所列工藝流程為常規(guī)工藝流程,企業(yè)可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)形式調(diào)整、優(yōu)化。 注 2:企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)制定本企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制要求。 注 3:分裝的常規(guī)工藝流程為計(jì)量、包裝等。分裝的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)一般為原料的質(zhì)量安全控制、生產(chǎn)過(guò)程中衛(wèi)生控制和異物控制等。 注 4:本表所列生產(chǎn)形式可以以多種形式組合。 |
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第五章 人員管理
第三十一條 應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)符合《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)要求。
食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)了解食品安全的基本原則和操作規(guī)范,能夠判斷潛在的風(fēng)險(xiǎn),采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和糾正措施,確保有效管理。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的食品添加劑相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和食品添加劑質(zhì)量安全知識(shí)。
檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具有食品、化學(xué)或相關(guān)專業(yè)知識(shí),經(jīng)培訓(xùn)合格。
操作人員應(yīng)當(dāng)掌握本職崗位的作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程或配方等工藝文件的相關(guān)要求,能夠熟練操作本崗位設(shè)備。
菌種保存及擴(kuò)大培養(yǎng)相關(guān)操作崗位的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行微生物和菌種相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),并具有相應(yīng)技能。
負(fù)責(zé)清潔消毒的人員應(yīng)當(dāng)接受良好培訓(xùn),能夠正確使用清潔消毒工器具及相關(guān)洗滌劑、消毒劑,保證清潔和消毒作業(yè)的效果滿足生產(chǎn)要求。
涉及危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)操作崗位的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)培訓(xùn)。
第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位相適應(yīng)。與質(zhì)量安全相關(guān)崗位的人員應(yīng)當(dāng)定期培訓(xùn)和考核,不具備能力的不得上崗。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度。從業(yè)人員上崗前,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行衛(wèi)生培訓(xùn),并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)衛(wèi)生制度。
第六章 管理制度
第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度,根據(jù)所生產(chǎn)食品添加劑實(shí)際情況,對(duì)食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施有效防控,并對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況及時(shí)開展檢查驗(yàn)證,必要時(shí)及時(shí)采取糾正措施。
第三十五條 建立并執(zhí)行原料、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)管理及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
( 一)原料采購(gòu)管理要求
1. 采購(gòu)的原料、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
2. 采購(gòu)進(jìn)口食品原料、食品添加劑,應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。進(jìn)口的食品原料、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料,并符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
3. 發(fā)酵用菌種應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,附有檢驗(yàn)合格報(bào)告或者其他合格證明文件等。
4. 對(duì)無(wú)法提供合格證明的原料、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托具備相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
(二)供應(yīng)商管理要求
1. 應(yīng)當(dāng)定期對(duì)主要原料、食品相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核,確定合格供應(yīng)商名單。
2. 對(duì)供應(yīng)商的審核應(yīng)當(dāng)至少包括供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等。
(三)原料、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)要求
1. 應(yīng)當(dāng)制定原料、食品相關(guān)產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)原料、食品相關(guān)產(chǎn)品特性、風(fēng)險(xiǎn)因素等確定各類原料和食品相關(guān)產(chǎn)品的驗(yàn)收要求。對(duì)原料純度明顯影響成品質(zhì)量的(如著色劑等),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制原料中雜質(zhì)含量。
2. 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供應(yīng)商的證明材料,對(duì)采購(gòu)的原料、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收,逐批登記,詳細(xì)記錄供應(yīng)商及原料、食品相關(guān)產(chǎn)品信息,保證原料、食品相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源可追溯。
第三十六條 建立并執(zhí)行生產(chǎn)過(guò)程控制管理制度,對(duì)食品添加劑生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行控制,確保生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定。
( 一)原料領(lǐng)用、稱量、投料管理
1. 建立并執(zhí)行原料、食品相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)用制度,保證領(lǐng)用( 出庫(kù)) 品種、數(shù)量準(zhǔn)確,記錄及時(shí)完整。
2. 建立并執(zhí)行原料稱量記錄制度,保證原料種類、數(shù)量與產(chǎn)品配方要求一致。
3. 建立并執(zhí)行投料核對(duì)制度,投料前對(duì)原料名稱、數(shù)量等信息進(jìn)行復(fù)核,加工前宜進(jìn)行感官檢驗(yàn),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),并按照工藝文件規(guī)定的投料順序進(jìn)行投料。
4. 鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段,加強(qiáng)投料過(guò)程精準(zhǔn)控制。
(二)食品添加劑生產(chǎn)工藝控制
1. 建立并執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程和控制制度,制定工藝文件,明確關(guān)鍵工藝技術(shù)參數(shù)的控制和記錄要求。
( 1 )企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品情況, 明確但不限于化學(xué)反應(yīng)、分離、干燥、壓縮、液化、精餾、純化、粉碎、提取、發(fā)酵、酶處理、殺菌等操作規(guī)程和過(guò)程產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求,對(duì)過(guò)程產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢驗(yàn)和(或)監(jiān)控。
(2)植物性原料采摘、動(dòng)物性原料捕撈和屠宰后應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝需要及時(shí)進(jìn)行處理和貯存,避免腐敗變質(zhì)。
( 3 )冷凍原料解凍時(shí),應(yīng)當(dāng)控制解凍條件, 防止原料腐敗變質(zhì)。
2. 應(yīng)當(dāng)確保按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定的工藝路線組織生產(chǎn)。
(三)商品化產(chǎn)品的生產(chǎn)
商品化食品添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的單一品種的食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定有商品化產(chǎn)品形式的不得生產(chǎn)。
(四)清場(chǎng)
建立并執(zhí)行清場(chǎng)制度,每批產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行清場(chǎng),并對(duì)清場(chǎng)情況進(jìn)行驗(yàn)收,確保食品添加劑不受污染。確需共線生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)明確清潔消毒要求,在產(chǎn)品切換時(shí)對(duì)生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清潔,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒,并驗(yàn)證清潔消毒效果,確保食品添加劑不受污染。
(五)致敏物質(zhì)管理
鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行致敏物質(zhì)管理制度,采取措施預(yù)防食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程中致敏物質(zhì)交叉污染。
第三十七條 建立并執(zhí)行清潔消毒制度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)原料、產(chǎn)品和工藝的特點(diǎn),選擇適合的洗滌劑、消毒劑,針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境制定并執(zhí)行清潔消毒制度,并做好相關(guān)記錄,保證生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施等清潔衛(wèi)生。
洗滌劑、消毒劑的配制、使用方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
第三十八條 建立并執(zhí)行檢驗(yàn)管理制度。應(yīng)當(dāng)包括原料檢驗(yàn)、過(guò)程檢驗(yàn)、 出廠檢驗(yàn)及檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品留樣管理要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告對(duì)所生產(chǎn)的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售,檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品留樣妥善保存。
( 一)自行檢驗(yàn)。 自行檢驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所檢項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ磕曛辽賹?duì)所檢項(xiàng)目進(jìn)行 1 次檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證。使用快速檢測(cè)方法的,應(yīng)當(dāng)定期與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行比對(duì)或驗(yàn)證,保證檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。 當(dāng)快速檢測(cè)方法檢測(cè)結(jié)果顯示異常時(shí),應(yīng)當(dāng)使用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行驗(yàn)證。
(二)委托檢驗(yàn)。不能自行檢驗(yàn)的,企業(yè)可委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并妥善保存檢驗(yàn)報(bào)告。
(三)檢驗(yàn)記錄。應(yīng)當(dāng)妥善保存各項(xiàng)檢驗(yàn)的原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告,檢驗(yàn)記錄和報(bào)告保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。在線檢測(cè)項(xiàng)目和自動(dòng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的記錄應(yīng)當(dāng)有數(shù)據(jù)采集和保存記錄。
(四)產(chǎn)品留樣。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保存每批食品添加劑出廠檢驗(yàn)留存樣品,產(chǎn)品留樣間應(yīng)當(dāng)滿足產(chǎn)品貯存條件要求, 留樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足復(fù)檢要求, 產(chǎn)品留樣保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期,對(duì)過(guò)期的產(chǎn)品留樣進(jìn)行科學(xué)處置,如實(shí)、完整記錄留樣及處置信息。
無(wú)法以最小銷售包裝形式留樣的產(chǎn)品, 留樣方式由企業(yè)自行確定, 留樣應(yīng)當(dāng)加貼可用于追溯的標(biāo)簽。
第三十九條 建立并執(zhí)行產(chǎn)品運(yùn)輸和交付管理制度。根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和衛(wèi)生要求,選擇適宜的運(yùn)輸條件,明確產(chǎn)品交付相關(guān)要求。
屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、精神藥品等對(duì)運(yùn)輸和交付有特殊要求的食品添加劑產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定。
第四十條 建立并執(zhí)行食品安全追溯制度。如實(shí)記錄原料采購(gòu)與驗(yàn)收、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、 出廠銷售等全過(guò)程信息,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品有效追溯。企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定產(chǎn)品批次,建立批生產(chǎn)記錄,如實(shí)記錄投料的原料名稱、投料數(shù)量、產(chǎn)品批號(hào)、投料日期等信息。
第四十一條 建立并執(zhí)行食品安全自查制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),并規(guī)定自查頻次。
自查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括原料進(jìn)貨查驗(yàn)情況、生產(chǎn)過(guò)程控制情況、人員管理情況、檢驗(yàn)管理情況、記錄及文件管理情況等。
第四十二條 建立并執(zhí)行不合格品管理及不安全食品添加劑產(chǎn)品召回制度。對(duì)在驗(yàn)收和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合格原料、半成品和成品,企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取標(biāo)示、貯存和處置措施。不合格品應(yīng)當(dāng)與合格品分開放置并明顯標(biāo)記,如實(shí)、完整記錄不合格品保存和處理情況。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品添加劑采取補(bǔ)救、無(wú)害化處置、銷毀等措施,如實(shí)記錄召回和處置情況,并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
第四十三條 建立并執(zhí)行食品添加劑標(biāo)簽和說(shuō)明書管理制度,產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書標(biāo)注的項(xiàng)目、 內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》(GB29924)等規(guī)定。
食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)示食品添加劑名稱、規(guī)格、凈含量、 日期、貯存條件、生產(chǎn)者、生產(chǎn)許可證編號(hào)等信息,清晰標(biāo)示 “食品添加劑”字樣。直接提供給消費(fèi)者的應(yīng)當(dāng)標(biāo)示 “零售”字樣。
食品添加劑的標(biāo)簽和說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)示使用范圍、用量和使用方法。食品添加劑的標(biāo)簽或說(shuō)明書標(biāo)識(shí)應(yīng)盡可能標(biāo)示《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760 )、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14880)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的某種食品添加劑的所有使用范圍和用量,不應(yīng)簡(jiǎn)單標(biāo)示 “按 GB2760 規(guī)定使用”“按 GB 14880 規(guī)定使用”。可以在《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14880)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的使用范圍和用量中選擇部分進(jìn)行標(biāo)示,并注明“其余使用范圍和用量按 GB 2760、GB 14880 相關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的公告執(zhí)行”。用量可以標(biāo)示最大使用量或小于最大使用量的推薦使用量,用量為 “按照生產(chǎn)需要適量使用”的,應(yīng)當(dāng)盡可能標(biāo)示數(shù)值型的推薦使用量。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷售的食品添加劑,其標(biāo)簽和說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)示所執(zhí)行的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門相關(guān)公告文號(hào)。標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)可以只標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)和順序號(hào)。
食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,不得標(biāo)示每日攝入量或食用量。
食品添加劑標(biāo)簽和說(shuō)明書的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。
第四十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行下列制度:
( 一)建立并執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所生產(chǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn),制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,并根據(jù)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》做好日管控、周排查、月調(diào)度工作。
食品安全員開展日管控工作,食品安全總監(jiān)或者食品安全員開展周排查工作,主要負(fù)責(zé)人開展月調(diào)度工作。
(二)建立并執(zhí)行防止生物、化學(xué)及物理污染防控管理制度。按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》( GB 31647),建立防止生物污染、化學(xué)污染、物理污染的控制制度。有微生物控制要求的產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程的微生物監(jiān)控參照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881 )附錄 A 的要求,結(jié)合生產(chǎn)工藝及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),制定生產(chǎn)過(guò)程微生物監(jiān)控制度,并明確微生物限量和監(jiān)測(cè)方法,確保產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定。應(yīng)當(dāng)建立食品安全防護(hù)計(jì)劃,降低因故意污染、蓄意破壞等人為因素造成食品添加劑受到生物、化學(xué)、物理污染的風(fēng)險(xiǎn)。
( 三)建立并執(zhí)行人員衛(wèi)生控制要求。人員衛(wèi)生管理制度和工作服管理要求應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31647)的規(guī)定。
( 四)建立并執(zhí)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施管理制度。明確生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施管理責(zé)任,制定設(shè)備設(shè)施使用、清潔、維護(hù)保養(yǎng)、維修等操作規(guī)程以及設(shè)備檢定或校準(zhǔn)要求,并保存相關(guān)記錄。
( 五)建立并執(zhí)行原料、半成品、成品、食品相關(guān)產(chǎn)品等貯存管理制度。應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)的不同分設(shè)貯存場(chǎng)所或區(qū)域,并有明確標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、儲(chǔ)存場(chǎng)所,并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
( 六)建立并執(zhí)行記錄和文件管理制度。 明確食品添加劑生產(chǎn)中采購(gòu)、加工、貯存、檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)記錄要求,確保記錄內(nèi)容完整真實(shí)、記錄保存期限符合相關(guān)規(guī)定。 明確文件的批準(zhǔn)、分發(fā)和使用要求,確保各相關(guān)場(chǎng)所使用的文件均為有效版本。
(七)建立并執(zhí)行食品安全事故處置制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求建立食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。
( 八)建立并執(zhí)行菌種管理制度。食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程中使用菌種的,應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的管理和操作制度,菌種保存及擴(kuò)大培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)做到無(wú)菌操作。
(九)建立并執(zhí)行蟲害控制制度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制定預(yù)防蟲害控制程序,采取有效措施防止蟲害侵入及孳生。
(十)建立并執(zhí)行廢棄物存放和清除制度。應(yīng)當(dāng)規(guī)定廢棄物清除頻次,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物,易腐敗的廢棄物應(yīng)當(dāng)盡快清除。
(十一)其他法律法規(guī)規(guī)定需要建立的制度。
第七章 試制產(chǎn)品檢驗(yàn)
第四十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所申報(bào)食品添加劑品種和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),從同一品種、同一配方、同一工藝、同一批次的試制產(chǎn)品中抽取具有代表性的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。
第四十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告公布的食品添加劑和食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家相關(guān)行政主管部門的要求提供全項(xiàng)目檢驗(yàn)合格報(bào)告。
第八章 生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑的附加審查要求
第四十七條 生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的配方研發(fā)能力,建立并執(zhí)行產(chǎn)品配方研發(fā)管理制度。
( 一 )生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品配方研發(fā)必需的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施,并配備相應(yīng)的專業(yè)人員。
(二)確保用于復(fù)配的單一品種食品添加劑、食品原料及復(fù)配后產(chǎn)品符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定。
用于復(fù)配的各單一品種的食品添加劑應(yīng)當(dāng)為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告準(zhǔn)許使用的食品添加劑品種,且具有共同的使用范圍。
用于配方的食品原料應(yīng)當(dāng)為復(fù)配食品添加劑的加工、貯存、溶解等工藝目的而添加,且應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在滿足工藝必要性的前提下,應(yīng)當(dāng)盡可能使用單一成分食品原料。
復(fù)配后產(chǎn)品在食品中的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760 )、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14880)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定。
(三)產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)至少包括:各單一品種的食品添加劑名稱、含量、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格、功能;食品原料名稱及含量;復(fù)配后產(chǎn)品名稱、使用范圍和用量。
(四)建立并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度,對(duì)用于復(fù)配的各單一品種的食品添加劑、食品原料相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效管理、及時(shí)更新。
(五)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保復(fù)配過(guò)程不發(fā)生化學(xué)反應(yīng),提供用于復(fù)配的各組分在復(fù)配過(guò)程中不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、不產(chǎn)生新化合物的證明或自我聲明材料。
(六)建立并執(zhí)行研發(fā)記錄管理制度。產(chǎn)品配方研發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、記錄和文件應(yīng)當(dāng)妥善保管,保留完整,存檔備查。對(duì)非自研產(chǎn)品配方,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立配方管理檔案,檔案內(nèi)容包括配方的組成、用途、配方合理性說(shuō)明、配方制定依據(jù),存檔備查。
第四十八條 不得使用復(fù)配食品添加劑作為原料再次進(jìn)行復(fù)配,不得使用食品用香精作為原料進(jìn)行復(fù)配。
第四十九條 建立并執(zhí)行復(fù)配食品添加劑質(zhì)量安全控制制度。
( 一)有害物質(zhì)控制要求。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品配方,明確有害物質(zhì)控制要求及計(jì)算方法。
(二)致病性微生物控制要求。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品配方,明確致病性微生物相關(guān)指標(biāo)要求和控制要求。
(三)投料管理要求。復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品配方投料,并建立復(fù)核制度。
(四)產(chǎn)品混合均勻度的控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品混合均勻度要求,開展混合均勻度驗(yàn)證,確定最佳混合條件,保證產(chǎn)品(最小銷售/使用單元)混合均勻。
( 五)檢驗(yàn)管理要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定檢驗(yàn)方案,對(duì)復(fù)配食品添加劑感官要求、有害物質(zhì)、致病微生物等進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、指定標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
第五十條 復(fù)配食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)符合以下要求:
( 一)復(fù)配食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》(GB 29924)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)配食品添加劑通則》(GB26687)等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
( 二)復(fù)配食品添加劑的名稱應(yīng)當(dāng)符合命名原則。 由單一功能且功能相同的食品添加劑品種復(fù)配而成的,應(yīng)當(dāng)按照其在終端食品中發(fā)揮的功能命名; 由功能相同的多種功能食品添加劑,或者不同功能的食品添加劑復(fù)配而成的,可以其在終端食品中發(fā)揮的全部功能或者主要功能命名,也可以在命名中增加終端食品類別名稱。
( 三)復(fù)配食品添加劑使用范圍和用量應(yīng)當(dāng)在《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760 )、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14880)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的使用范圍和用量?jī)?nèi)選擇標(biāo)示,不得簡(jiǎn)單標(biāo)示 “按 GB 2760 規(guī)定使用”“按 GB 14880 規(guī)定使用”。復(fù)配食品添加劑使用范圍不得超過(guò)各單一品種食品添加劑的共同使用范圍,各單一品種食品添加劑用量占其最大使用量的比例之和不應(yīng)超過(guò) 1。
( 四)不得使用帶有誤導(dǎo)、虛假宣傳性質(zhì)的名稱。不得以復(fù)配食品添加劑配方中某種成分含量與市場(chǎng)上銷售的各類食品中的相應(yīng)成分含量進(jìn)行比較聲稱及宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者。
(五)進(jìn)入市場(chǎng)銷售和餐飲環(huán)節(jié)使用的復(fù)配食品添加劑還應(yīng)標(biāo)明各單一食品添加劑品種的含量。
(六)復(fù)配食品添加劑的試制產(chǎn)品品種、配方原則上按照具有相同的食品添加劑單一品種和輔料確定。在名稱、功能、工藝、使用范圍等不發(fā)生變化的情況下,僅各組分配比不同的可以按照同一配方抽取檢驗(yàn)。
第九章 生產(chǎn)食品用香精的附加審查要求
第五十一條 生產(chǎn)食品用香精的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的配方研發(fā)能力,建立并執(zhí)行產(chǎn)品配方研發(fā)管理制度。
( 一 )生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品配方研發(fā)必需的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施,并配備相應(yīng)的專業(yè)人員。
(二)確保配方符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告規(guī)定。
(三)用于配制食品用香精的食品用香料應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760 )、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香料通則》(GB 29938 )等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告等規(guī)定。
(四)食品用香精輔料(溶劑及載體、其他輔料)應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香精》(GB 30616)規(guī)定;配制過(guò)程中添加到食品用香精中的食品添加劑(著色劑、甜味劑、咖啡因除外)不應(yīng)在最終食品中發(fā)揮功能作用;配制食品用香精使用的食品原料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
(五)配方研發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文件應(yīng)當(dāng)妥善保管,保留完整。
第五十二條 食品用熱加工香味料生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵控制參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第五十三條 食品用香精標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)符合以下要求:
( 一)食品用香精應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示 “食品用香精”字樣,使用與所標(biāo)示產(chǎn)品的香氣、香味、生產(chǎn)工藝等相適應(yīng)的名稱和型號(hào)。不應(yīng)使用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不得添加食品用香料、香精的食品名稱直接命名食品用香料、香精,不應(yīng)造成誤解或混淆。
(二)食品用香精可在食品用香精名稱前或名稱后附加相應(yīng)的詞或短語(yǔ),如液體香精、乳化香精、漿膏狀香精、拌和型固體(粉末)香精、膠囊型固體(粉末)香精等,但應(yīng)當(dāng)在所示名稱的同一展示版面標(biāo)示《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》 (GB 29924)規(guī)定的名稱,且字號(hào)不能大于規(guī)定名稱的字樣。
(三)食品用香精中的食品用香料應(yīng)當(dāng)以 “食品用香料”字樣標(biāo)示。在食品用香精配制或加工過(guò)程中加入的食品用香精輔料用 “食品用香精輔料”字樣標(biāo)示。
( 四)凡因含有食品用熱加工香味料而無(wú)法檢測(cè)相對(duì)密度和折光指數(shù)的液體香精,其產(chǎn)品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)示本產(chǎn)品含有食品用熱加工香味料。
(五)應(yīng)規(guī)范標(biāo)示食品用香精使用范圍,不得超出《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760)規(guī)定范圍,使用范圍不包括 GB2760 規(guī)定的《不得添加食品用香料、香精的食品名單》中的食品類別。
(六)食品用香精產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),從同一類別,如液體香精、乳化香精、漿膏狀香精、拌和型固體(粉末)香精、膠囊型固體(粉末)香精等試制產(chǎn)品中抽取具有代表性的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十章 附 則
第五十四條 申請(qǐng)生產(chǎn)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和精神藥品的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)依法先行取得相關(guān)資質(zhì)。
申請(qǐng)生產(chǎn)食品添加劑商品化產(chǎn)品的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的條件,按照單一品種食品添加劑申請(qǐng)生產(chǎn)許可。
不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的,不核發(fā)食品添加劑生產(chǎn)許可證。
第五十五條 本《細(xì)則》由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本《細(xì)則》發(fā)布前, 已獲得食品添加劑生產(chǎn)許可,但不符合本《細(xì)則》有關(guān)要求的,應(yīng)當(dāng)在 2026 年 12 月 31日之前完成整改,經(jīng)許可部門現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)后,方可進(jìn)行生產(chǎn)。
第五十七條 本《細(xì)則》 自發(fā)布之日起施行。原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《食品添加劑生產(chǎn)許可審查通則(2010版)》同時(shí)廢止。
附件:1. 單一品種的食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表
2. 復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表
3. 食品用香精生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表